不(bù)是(shì)觀茶君無病呻吟，而是(λ∞shì)有(yǒu)時(shí)候事(shì)情就(jiù)是(shì)這(z★♦↑hè)樣的(de)奇怪：明(míng)明(míng)看(kàn)著δ¥←™(zhe)很(hěn)近(jìn)、覺得(de)沒有(yǒu)争議(yì)的(±♠de)事(shì)，真正做(zuò)起來(lái)卻是(s♣≥Ω&hì)另外(wài)一(yī)幅光(guāng)•>∞景。比如(rú)“電(diàn)網負責結算(suàn)”就(jiù)是®✘¥(shì)這(zhè)樣。

“電(diàn)網負責結算(suàn)”的(÷>§‍de)說(shuō)法出自(zì)電(diàn)改配套文(wén)件(j¥‍iàn)。在《關于推進售電(diàn)側改革的(de)實施意見(jiàn)》←←∏←和(hé)《電(diàn)力交易機(jī)構組&•建和(hé)規範運行(xíng)的(de)實施意見(jiàn)》∞γ♠β中，分(fēn)别明(míng)确“交易機(jī)構組建初期，可(kě)在交♠₹易機(jī)構出具憑證的(de)基礎上(shàng)，保持電(d βΩiàn)網企業(yè)提供電(diàn)費(f★$÷¶èi)結算(suàn)服務的(de)方式不(bù)β€≈變”，電(diàn)網企業(yè)“承擔市(shì)場(chǎ♥§•ng)主體(tǐ)的(de)電(diàn)費(fèi)結算(suàn)•λ ‌責任，保障交易資金(jīn)安全”。這(zhè)是(shì)一(yī₽¥)個(gè)看(kàn)似明(míng)确的(de)規定，在現(xi♣↓×àn)實中似乎應該不(bù)存在什(shén)麽争議(yì)。

但(dàn)實際執行(xíng)中卻沒有(yǒu)這(zhè)麽簡單。這(₩↑​&zhè)不(bù)，在幾個(gè)電(diàn)改試點區(qū£₽)域就(jiù)接連遇到(dào)了(le)問(wèn)題：在廣東(dō±§≠ng)，“電(diàn)網負責結算(suà σ∏"n)”遭遇開(kāi)票(piào)難題，稅務局依據稅法規定提出否定性意見(✘ πjiàn)，具體(tǐ)見(jiàn)觀茶君發表在電(diàn)力法律觀察±☆的(de)舊(jiù)文(wén)《電(diàn)改文(wé✘εn)件(jiàn)撞車(chē)稅法“電(diàn)網負責結算(s∏≤☆λuàn)”遭遇挑戰》；在重慶，對(duì)于“電(d₽λiàn)網負責結算(suàn)”是(shì)否等同于“電(↔​✔diàn)網負責開(kāi)票(piào)”的(de)問(wènεσ✔)題，相(xiàng)關方發生(shēng)了(le)争議(yì)'≤₽÷，更是(shì)鬧得(de)沸沸揚揚。

其實，改革就(jiù)是(shì)要(yào)打破原有(×✔εyǒu)體(tǐ)制(zhì)，難免會(huì)産生(shē÷ε≤ng)新的(de)問(wèn)題、并逼迫各方解決問>​(wèn)題——觀茶君理(lǐ)解，這(zhè)或許就(jiù)是(shì)✘₽✘中央提出的(de)“倒逼改革”的(de)真實 λ£含義吧(ba)！這(zhè)不(bù)，當“電(diàn)網負責結算(<©suàn)”理(lǐ)解不(bù)一(yī)緻的(de)難題出現(x'©÷iàn)的(de)時(shí)候，發改委出來(lái)解釋了(le∑♣★α)！

這(zhè)份名為(wèi)《國(guó©™‍≠)家(jiā)發展改革委辦公廳關于重慶市(shì)售電(diàn)側改ε± 革試點工(gōng)作(zuò)有(yǒu)€≠ 關問(wèn)題的(de)複函》對(duì)重慶市(shì)售電(di©≥àn)側改革的(de)幾個(gè)問(wèn)題進行(xín⧱g)了(le)進一(yī)步明(míng)确，£₹€∞其中，對(duì)于電(diàn)費(fèi)結算(suàn)方式的(de)答'™σ§(dá)複是(shì)：請(qǐng)重慶市(shì)與電(dià‌±n)網企業(yè)進一(yī)步溝通(tōng)協商，在$±确保交易電(diàn)費(fèi)資金(jīn)安全的(de)前提下(xià)™ ↕，針對(duì)不(bù)同類型的(de)售電(diàn)公司，采取分σ¶$×(fēn)類處理(lǐ)的(de)方式妥善↕©↔±解決電(diàn)費(fèi)結算(suàn)和✔ ₩(hé)發票(piào)開(kāi)具問(wèn)題。并↓"進一(yī)步将售電(diàn)公司分(fēλ©' n)為(wèi)三類，分(fēn)别明(míng)确了(÷∏↕¶le)收費(fèi)開(kāi)票(piào)的(de)具體(tǐ↔§≥)原則：第一(yī)類是(shì)電(diàn)網企業(yè)的(deγ ♦♦)售電(diàn)公司，可(kě)向其供電(diàn)的(de) ✘用(yòng)戶收費(fèi)并開(kāi)具電(dià∏¶n)費(fèi)發票(piào)；第二類是(shì)擁有(yǒu)配電(di↑↓✘àn)網運營權的(de)售電(diàn)  公司，可(kě)向其供電(diàn)的(de)用(yòng)戶收費 ≤(fèi)并開(kāi)具電(diàn)費(fèi)發票(piào)；第三類是≤✘(shì)獨立的(de)售電(diàn)公司，保Ω↔持電(diàn)網企業(yè)向用(yòng)戶收費(fèi✔§&¶)并開(kāi)具發票(piào)的(de¥♥≈✘)方式不(bù)變。

至此，“電(diàn)網負責結算(suàn)”總算(suàn)有(yǒ"★λu)了(le)明(míng)确的(de)權威≥≠>答(dá)複。

但(dàn)不(bù)得(de)不(bù)說(shuō)的(de)是(↓γ↔shì)，對(duì)于發改委的(de)答(dá)複，還(hái)是(shì)§γ有(yǒu)不(bù)少(shǎo)獨立售電(diàn)公←ε≤司的(de)小(xiǎo)夥伴表示了(le)異議(yì)，他(tā)們告訴♥¥Ωα觀茶君：同樣都(dōu)是(shì)沒有(yǒu)配電(diàn)網的' (de)售電(diàn)公司，為(wèi)什(shén)麽電(d♦±♠iàn)網的(de)售電(diàn)公司就(jiù)能>✔(néng)直接收費(fèi)開(kāi)票(piào)，而我們這(zhè)≥≤£些(xiē)社會(huì)資本投資的(de)售電䣶(diàn)公司卻不(bù)被允許？黨中央國(guó)務院一(yī)再鼓勵民<‌₩(mín)間(jiān)投資、三令五申要(yào)求放(fàng)開(kāi≈ )對(duì)社會(huì)資本的(de)發展限制(zhì)，發•×₩改委本身(shēn)就(jiù)是(shì)制(zhì) &定落實政策的(de)部門(mén)，現(xiàn)在竟然連收費(fèi££)開(kāi)票(piào)這(zhè)點小(xiǎφ§¥¥o)事(shì)都(dōu)要(yào)給我們設卡、不(bù)能≈♣(néng)一(yī)視(shì)同仁，讓社會(huì§σ)資本怎麽看(kàn)待發改委？他(tā)們說(shuō)的(d←≤e)話(huà)還(hái)有(yǒu)人(rén)信嗎(ma)？♠±≥γ

更有(yǒu)小(xiǎo)夥伴情緒激動地(dì)表示：發改委這(zhè)麽"​任性，中央知(zhī)道(dào)嗎(ma)？

小(xiǎo)夥伴們心裡(lǐ)的(de)苦，觀茶君•π∑>非常理(lǐ)解。但(dàn)事(shì)情總要( ∞☆yào)一(yī)步一(yī)步地(dì)來(lái)，正像文(wén)件™₩(jiàn)中所指出的(de)，“電(diàn)力體(tǐ)制(zhì →)改革尚處于探索階段，有(yǒu)關政策将根據改革進程和(₽‍hé)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)化(huà₽★ )交易情況不(bù)斷完善”，相(xiàn ‍g)信這(zhè)些(xiē)改革過程中出現(xiàn¶♦)的(de)問(wèn)題會(huì)随著(zh∏λ$e)電(diàn)改工(gōng)作(zuò)的(de)深入而不(♥δ♥bù)斷得(de)到(dào)解決。

電(diàn)改非易事(shì)，且行(xíng)且♣↓觀察。